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      高級檢索
      建議提案
      縉云縣供銷社關于縉云縣政協九屆二次會議第203號提案答復的函
      縉供辦〔2018〕20號
      索引號: 002660707-02-2018-6236 生成時間: 2018-08-09 發布機構: 縉云縣供銷社

      九三學社縉云支社:

      首先感謝貴支社對縉云“三位一體”農合聯改革的關心和支持。由貴支社提出的《關于“三位一體”農合聯改革的建議》收悉,經走訪、座談、調研后,現提出以下答復意見:

      一、基本情況和推進舉措

      深化供銷合作社和農業生產經營管理體制改革構建“三位一體”農民合作經濟組織體系是我省在農村的重點改革任務之一。自20159月我縣被省委、省政府確定為構建“三位一體”農民合作經濟組織體系第一批推進縣以來,我縣高度重視,把推進“三位一體”改革作為當前及今后一段時期的重中之重工作來抓,認真研究出臺扶持政策,全面落實各項工作措施,確保各項改革順利實施。

      ()建立組織體系。一是著力創新組建形式。在全省全市率先提出組建特色產業農合聯的思路,制定《特色產業農合聯組建實施方案》,提出八個一”發展目標(一個產業一個組織機構、一個生產標準、一個戰略品牌、一個科研團隊、一個示范基地、一個信用體系、一個營銷隊伍、一個活動節慶),努力構建專業性服務與通用性服務有機結合、有效協同的產業服務體系。比如黃茶、茭白、葡萄(提子)產業農合聯的組建是以生產基地、農民專業合作社等為核心,吸納相關農業主體入會,通過基地輻射作用,帶動周邊全產業鏈發展;土爽面、水蜜桃產業農合聯的組建是以農旅融合為主導,吸納生產基地、農業觀光、民宿、農旅產品經營等主體入會,提供農產品向旅游地商品轉化相關服務;楊梅產業農合聯的組建是以農業銷售流通企業---浙江成禧生態農業發展公司為龍頭,吸納相關農業主體入會,提供農產品流通、儲運、加工、冷鏈、銷售等服務。我縣特色產業農合聯的創新做法得到了市委、市政府和省、市農合聯領導的高度關注和充分肯定。省委原副書記王輝忠充分認可我縣產業農合聯的組建方式,并要求專門形成書面材料報省委辦公廳,為農合聯組織體系創新提供新思路、新途徑。省農合聯執委會主任邵峰在我縣調研時親自考察了土面產業農合聯,給予了充分肯定和深入指導。我縣在全市“三位一體”農民合作經濟組織體系改革工作推進會上作了典型交流發言,市委原副書記尹學群在推進會上多次點名表揚,要求全市積極推廣縉云特色產業農合聯的做法。市政府原副市長任淑女在縉云上報的特色產業農合聯典型經驗的材料上作了批示,市農合聯執委會主任應勇軍給予了高度關注和實地指導。縉云縣探索特色產業農合聯“抱團致富”路等多篇工作交流材料在省委辦、市委辦、市府辦等內部刊物刊登。目前,全省、全市都在重點推廣特色產業農合聯。二是健全組織框架體系。2016413日,我縣成立了首個鄉鎮農合聯—舒洪鎮農合聯。201663日縣農合聯成立大會暨第一次代表大會隆重召開,選舉產生了縣農合聯第一屆理事會、監事會及其領導班子,聘任了理事會執委會。2016727日,我縣成立了全市首個特色產業農合聯—楊梅產業農合聯。目前,縣鄉兩級農合聯組織體系已搭建,組建了縣農合聯、18個鄉鎮(街道)農合聯、7個特色產業農合聯、2個農合聯資金互助會和1個農合聯資產經營公司,吸收會員達1065名,農民合作經濟組織等涉農經營主體占70%以上三是完善農合聯運行機制。建立農合聯理事會、監事會側重決策、監督,執委會側重執行干事的治理結構和運行機制。縣農合聯依托縣供銷社組建執委會,鄉鎮農合聯依托鄉鎮農業公共服務中心組建理事會,縣農合聯執委會內設機構依托供銷社組件,負責全面深化“三位一體”農合聯改革工作,特色產業農合聯依托行業帶頭人組建理事會,負責促進同一產業大聯合、大發展。

      (二)強化政策支持。縣委縣政府設立縣農合聯服務中心,落實事業編制4個,農合聯執委會依托供銷社組建,縣農辦、農業局、林業局等單位分管領導兼職任執委會副主任,按照農合聯執委會的職能,調整優化執委會內設機構設置和人員力量配備圍繞產業現狀和發展需求,制定出臺《深化供銷合作社和農業生產經營管理體制改革構建“三位一體”農民合作經濟組織體系的實施意見》和“1+18”農民增收政策,建立農合聯會員合作發展和利益共享機制。縣政府專門安排850萬元專項資金用于集爽面文化長廊、農產品展示廳、游客體驗中心、品嘗區、培訓中心為一體的土面產業農合聯運營中心建設,把農合聯工作經費納入財政預算,產業農合聯培訓納入到政府農民素質提升培訓計劃,享受資金、師資等統籌安排和支持。

      (三)強化督查考核各相關職能部門把三位一體農合聯改革列入重要議事日程,強化聯動,無縫對接,確保改革有序推進。將三位一體農合聯改革工作納入各鄉鎮(街道)目標責任制考核,完善縣農合聯對鄉鎮農合聯的指導、服務、督促運行機制,確保各項改革工作落到實處。

      二、工作成效和經驗總結

      (一)突出“產業+”,深化生產服務。一是開展農資經營服務。扎實做好農資淡季儲備和春耕備耕工作,開展優質便民服務活動,實施全縣地力提升、農產品質量安全、農機作業、測土配方施肥服務,以莊稼醫院和“智慧農資”為載體開展農技講座和技術咨詢,指導農民合理科學使用農資產品。目前,發展農資網點89個,送肥下鄉515車次1320人次,創建莊稼醫院3家,參加莊稼醫生中級職稱培訓50余人次。健全農藥廢棄包裝物回收體系,督促農資銷售商建立健全臺賬制度,切實遵守農藥廢棄包裝物回收規則,推動回收歸集工作順利開展,累計處置廢棄農藥包裝物40.3410萬余只。二是扎實開展技術指導服務。開展座談交流、學習培訓、現場觀察等活動,完善“農技人員+科技示范+輻射帶動”的技術服務模式,邀請省、市、縣專家授課,及時為農戶提供精準技術服務,使農戶從中提高水平,增長見識,少走彎路,增加效益。目前,全縣已建立蔬菜、果樹等主導產業技術創新推廣服務團隊3個,開展種植技術、產品制作、包裝營銷培訓261550余人次,提供咨詢服務1920余人次。茭白產業農合聯承接政府購買服務職能,委托省農科院測土配方,研制茭白專用肥,指導廠家生產專用肥,通過農資公司網點配送,達到肥藥減量、面源污染控制、茭白增產、茭農增收的目的。三是扎實開展育苗育種工作。推廣“公司+合作社+基地+農戶”模式,依托產業農合聯和農民合作組織,引導廣大會員開發新品種、引進新技術,今年4月初,首批近100畝土地的茭白種苗連夜裝車,運往距縉云1600公里的四川省南江縣。扎實做好“四個一”,有效落實育苗各環節工作。開好“一個培訓會”。組織技術員和育苗服務隊成員召開育苗座談會,講授培訓育苗技術的同時,和他們一起探討往年育苗過程中的好經驗、好做法以及存在的問題和不足,共同尋求解決方法,不斷提高苗種質量。發好“一張明白紙”。及時把育苗操作規程、注意事項等制作成明白紙,每個育苗點安置一塊展板、每個育苗人員發放一份,讓育苗人員做到流程清晰、技術明白、重點明確。做好“一次操作示范”。技術員在各育苗關鍵環節舉辦一次現場操作示范培訓,確保每一名育苗人員全面掌握技術要領,做到規范操作、管理細化,培育無病壯苗。每天“一次實地查看”。每天到育苗地實地查看一次,準確把握育苗物資準備情況、育苗進度、棚內溫濕度等信息,做好痕跡化記錄和技術指導,確保苗種質量。

      (二)突出“網絡+”,深化供銷服務。一是積極組織參加各類展示展銷會。共組織企業、合作社參加各類農產品推介會和年貨節10多次,積極參加優質農產品評選,茭白栽培系統成功入圍2016年全國農業文化遺產普查名錄,縉云黃茶成為G20杭州峰會官方指定用茶,成功入選全國名特優新農產品目錄和浙江知名農業品牌百強,2017年品牌價值為1.6億元人民幣仁岸楊梅被譽為“浙江最甜楊梅”并進入香港展銷會柜臺,水蜜桃、葡萄等優質果品在全市農產品評比會上均名列前茅。二是大力發展農村電子商務。建立農合聯APP,為會員提供生產、供銷、信用全方位服務;加快發展農產品電子商務,與縣郵政局共建10多家農村電商示范服務社,組建振祥電商公司,同時加強與淘寶、京東、天貓、東海交易平臺、供銷e家等電商平臺對接合作,培育34家農業主體觸網銷售,累計發展農產品電商639家,實現農特產品銷售4億元;上線運營農資電商網店5家,實現銷售額500多萬元,提供技術培訓、咨詢服務400余人次。三是開展產業節慶活動。成功舉辦了“縉云黃茶”文化節、“仁岸楊梅節”、“茭白節”等節慶活動,將生態精品農業與傳統文化、鄉村旅游等產業元素相結合,將特色農產品的文化內涵轉化為品牌價值,吸引省市縣多家新聞媒體采訪報道,不斷提升“縉云黃茶”、“仁岸楊梅”、“茭白”等優質農產品的知名度和美譽度。2017年仁岸楊梅節一天的客流量就達30000余人,當天楊梅銷售量50噸,銷售額近100余萬元,胡源鄉果農通過產業農合聯訂單出售楊梅5000公斤,溢價80%2018年黃茶文化節,現場簽訂200多萬元生態黃茶訂單,中國氣象局向縉云縣軒黃農業發展有限公司頒發了軒黃黃茶氣候品質認證報告和氣候品質認證優級標簽,這是縉云縣特色農產品首次獲得氣候品質“優”認證。目前,每公斤黃茶最高價近2萬元,均價達到4000元。茭白產業農合聯對全縣的茭白擁有市場話語權和定價權,實行訂單制,為會員簽訂包銷合同,全縣80%的茭白由茭白產業農合聯會員收購銷售。

      (三)突出“金融+”,深化信用服務。一是推動普惠金融與農合聯深度對接。縣農商銀行(原信用聯社)與縣農合聯簽訂戰略合作協議,向縣農合聯貸款授信5億元,全面開展農合聯會員信用體系建設和信用等級評定,推出信用等級與授信金額直接掛鉤的“農合聯會員”金融產品,開通一站式便捷優惠服務,保證農合聯會員貸款利率優惠2.4%。目前已發放貸款1.2億多元。二是探索農民資金互助會建設。2017年新建1家胡源農合聯資金互助會,入會會員22,共籌集入會金21.5萬元,對會員貸款及擔保貸款方面出臺了“三重”優惠措施。目前,胡源農合聯資金互助會已直接發放貸款13筆共計151萬元。三是扎實推進欣禾農村資金互助社建設。欣禾農村資金互助社是全省首批試點的農村資金互助社之一,注冊資本518萬元,共發展社員728戶,2017年度實現利潤總額195萬元,企業所得稅52萬元,凈利潤142萬元,無歷年虧損。目前,互助社存款余額達6819萬元,貸款余額達4769萬元,累計辦理各種貸款業務3738筆,不良貸款僅為72萬元,存、貸款余額走在全省8家試點互助社前列,經營情況良好。

      三、下步打算及建議

      (一)以三個“3”為著力點,深入構建“1333”農業綜合服務體系。1”就是組建好“一個會”,目前已經成立,重點是抓好三個“3”建設。一是精心打造“三個平臺”,構建現代農業服務體系。精心打造農業生產技術服務平臺,成立現代農業技術服務中心,落實農業生產技術服務清單,積極開展生產標準制定、專業技術培訓等,提升農業現代化服務水平。精心打造農業農村供銷合作服務平臺,廣泛開展聯合合作和合作經營,采取多種方式搞活農產品流通,強化供銷服務,加快經營網點資源的優化整合,加快經營網絡的信息化改造,培育電子商務平臺,實現線上線下融合發展,打造“網上供銷社”。精心打造農村金融信用服務平臺,組建農民資金互助會,著力解決農業龍頭企業、農民專業合作社、農民種養殖大戶的資金短缺難題二是著力抓好“三個培育”,引領農業轉型升級。全力抓好特色農業產業培育,重點培育壯大黃茶、土面、茭白、水蜜桃等主導產業。全力抓好農業品牌培育,立足特色農業、亮點產業,重點強化農產品標準化生產和品牌化建設,培育一批“名社”、“名品”、“名企”,努力為提升打造“中國茭白之鄉”、“中國名茶之鄉”、“中國燒餅之鄉”、“浙江最甜楊梅之鄉”和“浙江優質米仁之鄉”提供優質服務。全力抓好農合聯會員培育,實現農民合作經濟組織等涉農主體入會率達80%以上的目標。三是創新用活“三個政策”,加強惠農惠民保障。落實人才支撐政策,建立農、林、水專家資源庫,提供技術指導、上門培訓等服務,農民可以根據需要點單;建立專家工作室,定向提供農業特色產業服務。落實財政支持政策,落實農合聯開展服務的事業經費和農民合作基金等政策,將農合聯及其會員合作社作為有關農業扶持資金的重點支持對象。落實金融信用扶持政策,建立健全農村合作基金管理制度,建立農合聯會員合作發展和利益共享機制,推進農村住房、土地承包經營權、訂單農產品等抵押貸款;整合優化金融系統現有的對農村的金融信用扶持政策,優先向農合聯會員傾斜。

      (二)以產業農合聯為重點,創新推進全產業鏈服務體系建設。以產業農合聯為平臺,扎實開展“三位一體”四季服務,以土爽面、黃茶、茭白、楊梅、水蜜桃等五大產業為重點,結合農旅深度融合,集中整合政策、資金、技術資源,集中產業發展資源要素,向上對接市農發公司,加強產業品牌建設和技術培訓,提升特色產業綜合服務能力和水平,構建全產業鏈“三位一體”經營服務體系。

      (三)以農合聯資產經營公司為切入點,著力推動“三位一體”農合聯實體化、市場化運作。一是打通涉農產業發展基金與農民合作基金通道,建立縣農合聯農民合作基金,主要用于農合聯的為農服務事業和農業企業股權投資。二是推進縣農合聯資產經營公司開展市場化、實體化運行,參與農業產業項目開發,在加工、銷售、流通等環節與大型農業龍頭企業合作,促進我縣農業產業快速健康發展。

      再次感謝九三學社縉云支社對我縣“三位一體”農合聯改革的關心和支持。

       

      分管領導:朱俊峰    電話:13757096955  短號:696955

      聯系人:  章錦洪    電話:15105783347  短號:683347    

       

                                     

                                          縉云縣供銷合作社聯合社

                                                                               2018年8月6

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